中国市场监管总局发布公用事业反垄断指南征求意见稿
【鹿光网】中国国家市场监督管理总局周三（8月20日）发布《关于公用事业领域的反垄断指南（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。该指南旨在明确公用事业领域反垄断执法原则，细化垄断行为认定标准，促进行业规范健康发展。
公用事业是为社会公众生产生活提供必需的普遍性商品或服务的行业统称，包括供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理、广播电视、公共交通等领域。这些行业多数具有自然垄断环节。从市场监管部门查处案件情况看，公用事业领域滥用市场支配地位行为多发，特别是供水、供气、供电、供热等行业。
指南征求意见稿指导公用事业经营者准确理解行为边界，对不公平高价、拒绝交易、限定交易、搭售、附加不合理交易条件和差别待遇等滥用市场支配地位行为，提供逐项考虑因素细化。例如，在限定交易行为方面，指南提出可考虑是否要求交易相对人只能采购公用事业经营者或其指定经营者提供的工程施工服务或设备材料；是否通过直接拒绝、故意拖延提供服务，或设置报装流程、服务过程、格式合同、管理系统和名录库等方式，对交易相对人实施限定交易。
据介绍，公用事业具有公共性、地域性、政策性等特点，其垄断行为的类型、表现和损害呈现一定特殊性。此次发布指南征求意见稿，旨在进一步明确反垄断执法基本原则，细化垄断行为分析思路和认定标准，为执法和经营者合规提供清晰指引，健全监管长效机制，推动公用事业领域持续规范健康发展。
