美国下调对柬关税仍引忧虑，柬埔寨服装业面临生存考验

【鹿光网】尽管美国白宫日前将对柬埔寨的“互惠”关税从7月9日的49%下调至35%，但这一调整仍未能缓解柬埔寨服装和制鞋行业的紧张情绪。该行业占该国年出口总额260亿美元的一半以上，其中相当一部分出口至美国，约90万工人、绝大多数为女性，正在加班赶工，以赶在关税生效前出货。

美国总统特朗普在致柬方的一封函件中称，这一关税调整是为纠正两国长期“不公平”的贸易失衡，2024年美国对柬贸易逆差达123亿美元。他表示，关税旨在回应柬埔寨多年来的关税和非关税壁垒。

柬埔寨纺织品、服装、鞋类和旅行用品协会秘书长肯·卢（Ken Loo）表示，尽管关税下调幅度居所有14个首批征税国家之首，但柬埔寨仍将面临与越南等竞争对手之间高达16%的税率差距，削弱出口竞争力。他指出，柬埔寨在劳动力供给及国际劳工组织监控合规方面仍具优势，呼吁美柬双方在未来三周内寻求突破。

然而，业界对前景仍感悲观。据国际劳工组织支持的“更好工厂柬埔寨”（Better Factories Cambodia）5月调查显示，在750多家服装与鞋类工厂中，44%的企业不确定是否能维持三个月后运营，15%甚至未接获稳定订单。27%的工厂表示，买家已要求降低2024年订单价格，显示部分品牌有意将新增成本转嫁给供应商。

目前尚不清楚欧洲市场是否能弥补美国市场的损失。欧盟因人权问题于2020年部分撤销“除武器外一切商品”关税优惠。美国作为全球最大消费市场，其贸易政策对柬埔寨意义重大。

柬埔寨副首相孙占托（Sun Chanthol）试图安抚外界情绪，称此次税率调整是一种“成功”，呼吁投资者保持冷静，并强调政府具备维护国家利益及吸引更多投资的能力。

然而，工厂主和劳工权益组织仍充满忧虑。工人权益组织CENTRAL项目经理昆·塔罗（Tharo Khun）指出，当前情况对就业和生计构成实质威胁，突发订单中断可能导致裁员和减薪。

此外，技能型劳动力短缺问题亦日益严峻。随着新工厂向省区转移，大量缝纫及技术工人流失，导致生产效率下降、工人流动性增加，进一步加剧不稳定性。

虽然部分品牌如PVH（Calvin Klein母公司）已向国际劳工组织及柬埔寨工会承诺将继续下单，但多数品牌尚未明确表态。工会领袖孔·阿提（Athit Kong）表示，是否有品牌暂停或取消订单仍有待观察。

康奈尔大学全球劳工研究所执行主任贾森·贾德（Jason Judd）直言，当前美柬贸易政策未能将劳工权益与市场准入挂钩，柬埔寨长期存在的低工资、打压工会与缺乏保护等问题亟待解决。

他指出：“更合理的贸易政策应将美国关税与工人利益而非政治利益挂钩。”

柬埔寨正处于产业结构敏感转折期，如何在短期压力下维持出口优势与劳工权益，将决定其服装业的未来走向。