大阪“日本版网约车”利用低迷，监管放宽未见成效

【鹿光网】为配合2025年大阪·关西世博会，大阪府内特别放宽了“日本版网约车”监管措施，允许24小时全府域运营。然而，世博会开幕两个月后，该服务利用率却表现低迷，运行次数较开幕前减少近三成。据分析，出租车数量增加及世博会场乘降限制是主要原因。大阪府及运营企业正加紧挖掘需求，以扭转局面。

“日本版网约车”允许个人使用私家车提供有偿载客服务，旨在弥补出租车不足。自2024年4月起，日本政府逐步在特定区域和时段放开该服务。大阪府于去年5月在以大阪市、堺市为中心区域的周末特定时段（周五、周六16:00-19:00及周六0:00-3:00）启动试点。大阪府知事吉村洋文认为，这一模式难以应对世博会等大型活动的需求，指出世博期间每日可能短缺高达1880辆出租车，遂直接向国土交通大臣请求放宽监管。

自2024年12月起，大阪府全域实现全天候网约车运营。然而，国土交通省数据显示，世博会开幕前12天周末的运行次数为3632次，开幕后同条件下却降至2684次，减少近三成。在大阪市从事网约车服务的37岁网页设计师西岛阳介表示：“世博会开幕后，业务量并未如预期增加，每日接单6至10件，与之前无异。”

分析指出，出租车供给改善是网约车需求低迷的主因，网约车价格与出租车相当，若空出租车易得，乘客便无动力选择网约车。尽管日本出租车司机因高龄化呈减少趋势，但大阪府内司机人数至2025年3月已增至22238人，较两年前增加近2000人，主要得益于访日游客的回升。大阪出租车协会专务理事井田信雄表示：“实际出租车短缺情况并不如预期严重。”

此外，世博会场乘降限制也影响了网约车利用率。日本国际博览会协会要求进入会场乘降点的网约车司机必须接受面对面或在线培训，学习交通规则和路线，并需在车辆上张贴“培训完成”标识。据估算，仅约2%的访会者选择出租车，网约车比例更低。一名30多岁的出租车司机在乘降点表示：“从未见过网约车在此接送，司机可能觉得培训耗时不划算。”

新兴企业“newmo”于2024年12月以最高50万日元奖金吸引司机，收到逾万份申请，约1000人获录用。其公关负责人表示：“潜在需求存在，预计梅雨季和夏季利用率将上升。”该公司计划通过网络广告挖掘需求。大阪府和大阪市也在关西机场向访日游客派发宣传单，推广网约车服务。

日本国内部分执政党人士主张全面取消网约车限制，此次特例措施的结果将成为未来政策讨论的关键。大阪府官员对此表示担忧：“若利用率持续低迷，世博会后政策可能倒退，必须在会期内提升使用率。”

据了解，“日本版网约车”由出租车公司管理，司机需与公司签订劳动合同，以确保安全。该制度自2024年4月起在全国推行，目前全国约有1000家企业参与，大阪府内约100家。