中国申报超20万颗卫星频轨资源
【鹿光网】国际电信联盟（ITU）官网信息显示，中国在2025年末集中向ITU申报了总规模超过20万颗卫星的频谱与轨道资源申请。同一时期，美国监管机构批准SpaceX进一步扩展其第二代“星链”卫星部署。业内认为，双方动作反映出全球对近地轨道与频谱等稀缺太空资源的竞争正在加速。
据ITU公开资料，中国在2025年最后一周提交了14个卫星星座的频谱轨道申请，总规模超过20万颗。其中，无线电创新院申报的CTC-1和CTC-2两大星座最为引人关注，单个星座各申请约9.7万颗卫星，合计超过19万颗，占本轮申报的大部分。
此次申报的运营主体范围较广，涵盖中国星网、上海垣信、中国移动、中国电信、无线电创新院以及多家商业航天企业。公开资料显示，无线电创新院于2025年12月底在雄安新区注册成立，由多家科研机构、高校和国有企业联合共建，定位于无线电频谱开发利用和技术创新。
与此同时，美国方面也在推进低轨卫星扩张。美东时间周五（1月9日），美国联邦通信委员会（FCC）批准SpaceX在现有约8000颗卫星基础上，新增部署和运营7500颗第二代“星链”卫星，使其获批在轨运行的第二代卫星总数超过1.5万颗。FCC还允许SpaceX在多个频段开展运营，并放宽部分此前限制卫星覆盖重叠和网络容量的规定，以支持其提升全球互联网服务能力。
ITU作为联合国主管信息通信技术事务的机构，负责全球无线电频谱和卫星轨道资源的分配。按照其规则，新申报的卫星项目需在7年内发射首颗卫星，并在第9年、第12年和第14年分别完成申报数量的10%、50%和100%部署，否则相关频谱权利将按实际发射数量缩减。这一机制使卫星制造与发射进度成为各国和企业必须面对的硬性约束。
国际电联数据显示，低地球轨道理论可容纳的卫星总量约为6万颗，而截至2025年5月，全球在轨低轨卫星已超过1万颗。由于频谱和轨道资源实行“先到先得”原则，且一经占用难以共享，各国正加快布局以锁定未来发展空间。
美国目前在轨航天器数量仍占据全球主导地位，中国的在轨数量占比相对较小。随着中国多个万颗级商业星座进入建设期，以及SpaceX等企业持续扩张，未来数年全球卫星发射活动预计将保持高强度，近地轨道与频谱资源的竞争也将进一步加剧。
